财政部PPP名目数据库:掺杂房地产商业开拓打包项目

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财政部PPP名目数据库:掺杂房地产商业开拓打包项目


来源:wanbo666.com 时间:2017-10-04 19:21:39

财政部PPP项目数据库:掺杂房地产商业开发打包项目

“环保PPP项目是环保行业未来发展的趋势,环保企业都看好这个市场。但是,一次性投入太大,(也会让环保企业)将来资金的压力跟盈利的压力太大。”

一家大气治理领域环保上市企业担负人对《每日经济新闻》记者说,企业正在计划污水、土壤治理等领域,但随着项目规模始终增大,对进军环保PPP项目仍有较大顾忌。

近两年来,单个环保PPP项目的投资从亿元级别逐渐开展到了几多十亿甚至过百亿元的规模,www.f68.com,投资规模大幅增加的根源毕竟是什么?

近日,记者在财政部PPP中央项目库中发现,投资规模在10亿元以上的生态建立和环境保护的项目共有226条记录,绝大多数项目已经不是单一的环境传染治理,而是综合性的生态修复。

值得留心的是,除了环境治理外,大年夜量项目中涵盖了交通设备建立、房地产开发等范围,一些PPP项目中的子项目甚至多达40多个。

大量非环保项目被绑缚

全国工商联环境商会会长赵笠钧向《每日经济新闻》记者先容,畴前环保企业施治更多的是点源的治理,比喻治理工厂的污染,或者城市的污水处理。现在更讲求体系施治,比如河道、流域的区域性治理。这些项目的投资规模由此也越来越大。

但环保PPP项目投资范围快速增加背后仍暗藏玄机&mdash,www.f68.com;?子项目数量巨大,且很多与生态环境有关的项目都被纳入到环保PPP项目之中,停滞绑缚式的打包招标。

以一个项目中涵盖33个子项目的江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理(一期工程)项目为例:项目总投资48.14亿元,是一项集水质改进工程、生态景不雅工程、畅通通航工程、农田水利、输(供)水工程等为一体的综合性水生态治理项目。

其子项目中除了包括三江湿地公园工程、中央城区城市供水应急水源工程等与环保相关的项目外,还包含了梦湖-浒湾古镇(橡胶坝-浒湾段)水上游览线路建立工程、疏口村至灵谷峰景区道路工程、广昌中国莲花景区建立工程以及一些景观提升工程等工程建立类项目。

仔细分析具体项目建立内容不难发现,某一些工程建立类项目与生态环境保护的关联性并不强。以广昌中国莲花景区建立工程为例,其建立内容为景不雅观门楼、搭客效劳中心1200平方米、生态厕所、生态停车场、红军宿营地、战壕、碉堡、游步道6公里、莲文化馆3000平方米、道路4公里、观赏平台、寺庙维修、建造外破面改造、循环水系、河道管理、旅行效劳设备及呼应基础设备建立。

记者又对上述项目的各项子项目投资情况梳理发现,在全体48.14亿元的项目总投资中,与生态情况保护的关联性不强的工程类项目投资范畴占比将近一半。

类似的情形并不在少数。记者发明,在一些投资规模超出10亿元的生态建立和环境维护项目中,涉及大批市政途径建立等外容。

对此,E20研究院履行院长薛涛告知《每日经济新闻》记者,在环保PPP项目中出现非环保项目标景象越来越多,其原因一方面是地方融资的须要;另一方面是因为招标顺序复杂,处所为了简化多次招标的次序。

“在环保PPP项目中,把河道治理与市政道路、景观绿化等打包的情况非常多。但是,简略地将环境治理与市政道路、景观绿化等项目打捆,这些内容都不是环保范畴的成绩,这种简单打包在一起是有一些成绩的。”薛涛说。

部分项目浮现房地产开辟

绝对一些市政道路、景观绿化等项目外,更为惹眼的是,在一些环保PPP项目中甚至将房地产开发等商业开发项目归入其中,这些关联性不大的项目被装入环保PPP项目之中,与项目初衷并不相符。

记者在财政部PPP中心项目数据库中发现,掺杂商业开发味道的环保PPP项目并不在少数,有些地区甚至较为集中。

山东省菏泽市定陶县菏曹运河生态治理及旅游项目总投资12.3亿元,项目内容中就包含新型社区建立,www.f68.com,商住区的开发建立,以及集文明研发、电子商务、产业金融、商业居住于一体的旅游文化商业项目等。

此外,山东省泰安市宁阳县?河生态掩护与综合利用建立项目总投资规模26.0亿元,项目建立分四期停止,其中,一、二期重点建立建立内容中包括商业、居住地块的开发。

除了山东省外,新疆维吾尔自治区博乐市凤凰山情况综合管理(扩充掉队沾染企业搬场、园林绿化及棚户区改革)项目投资约14亿元,该项目内包含了“打算构筑面积60万平方米,此中贸易用房建筑面积56万平方米”等外容。

除了房地产开发项目外,还有一些环保PPP项目中甚至直接将滑雪场、酒店等外容也列入其中。

处于采购阶段的内蒙古乌兰察布市凉城县卧佛山生态综合管理项目,总投资10.37亿元,其名目树立主要中包括新建卧佛山国际滑雪场及相关配套装备,含雪道平整及造雪系统,其中:一期48.7万平方米,二期25万平方米、山顶服务年夜厅1000平方米、滑雪场酒店1.8万平方米等。

这类气象是否公平呢?北京清新环境技能股份无穷公司总裁张根华告诉《每日经济新闻》记者,之所以在环保PPP项目中打包房地产等商业开拓内容,多数是对项目未来的收益有顾虑,有些是项目本身就有成就,需要用这些商业开发项目来做收益担保。

京都律师事务所刘敬霞律师对《逐日经济消息》记者说,将房地产开发放进环保PPP项目中,即使是打捆做,也不太合适,因为项目类型跟付费机制差异较多,会导致项目鸿沟混乱,不宜提倡。

今朝也已经有相干项目被叫停。处于实行阶段的河南省开封市城乡一体化示范区水系综合治理项目,项目总投资约为44.18亿元。项目建破内容重要分为西湖续建、马家河湿地整治、示范区水域连通工程及连通工程配套设备四部分。

然而,财务部PPP核心项目库里对该项目结束介绍时称,由于连通工程配套设施主假如地下泊车场与局部商业开发,与本水利项目无实际关系,在测算投资时予以剔除。

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